以法制为基础

国家机关收费只有建立在法制基础上，才能从根本上杜绝权力收费、人情收费、乱收费、滥收费等不正之风，也才能做到国家机关收费的规范性和权威性。以法制为基础，必须做到：第一，国家收费的形式、对象、时期都要由法律法规明确确定，任何其他组织和个人都无权决定。第二，先立法，后开征，不允许在未立法的情况下强行收费或以不正当的形式收费。第三，任何单位和个人有权对无法律依据的收费进行抵制和诉讼。